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                准格尔旗 创新社会治理让人民更有幸福感

                2020年09月27日 11:47:31 | 来源:鄂尔多斯广播电视台 | 阅读()
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                发展是硬道理,稳定是硬任务。随着经济的高质量发展,稳定住社会基本面,也◥就是夯实了地区发展的根基。面对庞大的社会系统、纷繁复杂的社会问题,如何找到那一把解决问题的钥匙?

                全市开展市域社会治理现代化试点城市创建以来,准格尔旗把巩固和完善社会治理体系提到了前所未有的高度始终坚持以人民为中心的∮发展思想,点面结合,不断探索社会治理理念、机制、方法创新,提升人民群众的获得感幸福感安全感为全旗经济社会发展奠定了坚实的基础。

                创新“旗、乡、村”三级矛盾纠纷大调解机制

                “原本打算到法院起诉,没想到在这1个多小时经工作人◥员的调解,化解了纠纷,双方都满意”内蒙古三恒(准格尔)律师事务所律师胡佳敏说。

                胡佳敏是准格尔旗薛家湾镇康乐小区物业公司的委托代理人,因该小区的♂业主郭伟后未缴纳物业费而和物业公司发生了纠纷。

                经准格尔旗矛盾纠纷多元↓化解中心工作人员的调解,双方握≡手言和,达成了协议,一次性解决了问题。

                “快,省事,有同等的法律效应拿中心主任刘瑞军的话说,“矛盾也不大,有时候⊙坐在一起商量,效果会很好”。

                胡佳敏坦言,拖欠物业费的现象并不鲜见,以前不得已的时候我们只能走司法程序,自从有了“矛盾多元化解中心”,我们可以与业主面对面心平气和〗地把问题说出来,还有专业的调解人员帮助处理,既解决了问题,又融洽了业主与物业之间的关系,还节约了司法资源,真是一举多得。

                来,准格尔旗不断探索创新基层社会治理体系,在广泛学习、考察、调研的基础上,充分借鉴新@ 时代“枫桥经验”,不断创新“旗、乡、村”三级矛盾纠纷大调解机制,旗级建立了矛盾纠纷多元化解中心”,乡镇街道办事处成立“矛盾纠纷综合调处中心”,嘎查村■社区成立“村民居民)说事”制度借助全面深化改革的东风,积极探索符合旗、乡镇、嘎查村社区特点和规律的社会治理新路推动社会治理重心下移、资源下沉,让基层政府在进行社▽会治理的过程中,增强了话语权和执行力。

                据刘瑞军介绍,准格尔旗矛盾纠纷多元调解中心共设立9个专业人民调解室、2个行政调解室、2个司法确认室和劳动仲裁、土地仲裁、商事︻仲裁等3个仲裁机构,同时还设立了交通法庭、律师值班室、法律援助工作站、心理咨询室,为有需求的当事人提供法律咨询、法律援助和心理咨〇询,形成矛盾纠纷多元化解的强大工作合力每个调解室由具有丰富调解经验和一定接访工作经验的专人负责,定期分析研究矛盾纠纷的新形∮势、新情况、新问题,做到情况互通、信息共享各人民调解庭和仲裁庭,配备了音视频录播监控系统,使调解、仲裁在阳光下运行,构建起矛盾纠纷多元化解机制工作新格局,实现矛盾纠纷一站式解决的▂目的,提高矛盾纠纷化解工作社会化、法治化、专业化、智能化水平,切实增强矛盾纠纷化解实效对于多元调解中心难以化解的矛盾纠纷,旗委政法委牵头组织多部门进行重点化解,将矛盾纠纷及▲时有效处置,切实实现群众诉求“事要解决”的目标。

                据了解,各苏木乡镇街道以综治中心为基々础,建立了矛盾纠纷综合调处中心,调处各自辖区内的矛盾纠纷各嘎查村社区建立了村民(居民)说事室,严格执行村民(居民)说事运行机制,积极有效解决矛盾、回应村民诉求。三级矛盾纠纷大调解机制的建立,确保全旗矛盾纠纷化解工作上下贯通、高效联动

                以前我们这里脏乱差,晴天机动车一过尘土飞扬、灰尘一片,一下雨泥泞不堪,出行困难,建个公厕,找不到地方。现在,公厕建起来了,小巷♀修成了水泥路,环境卫生大变样,我们的心情非常好,这归功于社◥区的居民说事。”薛家湾镇蓝天街道张家塔社区居民张面说。

                张家塔社区位于城乡结合部,大部分是平房,外来人口多,社会治理面临很大挑战。社区书记王云德,在很长一段时间环境卫生搞不上去,社区工作常常处于被动应付状态居民意见很大,矛盾纠纷时有发生。居民说事”制度运行以来,让群众充分表达意见和诉求,大家畅所欲言,商议对策,一批急需解决的问题得到了解决。

                从今年5月成立至♀今,旗矛盾纠纷多元化解中心各专业调解室共受理各类矛盾纠纷463件,成功调解405件,化解率达87.5%,有效避免了大规模越级上访和非正常上访事件的发生,为该旗经济建设做出了贡献。

                畅通社会治理“最后一米”

                在准格尔旗,“有事,坐在一起好◢好说”已经成为了当地群众的口头禅。张桌子围成一圈,大伙围坐一起,从说事、议事,到办事,村镇干部全程倾听村民呼声,全面回应村民期盼。这项看上去质朴、实则凝聚╳群众智慧的做法,在实践中受到了广泛欢迎。

                张二银与张蛆小是叔伯兄弟,都是准旗十二ξ连城乡脑包湾村村民,2012年4月,两家因土地耕种问题引发纠纷,官司打了7年,从准旗法院一直打到自治区高院,最后自治区检察院抗诉,纠纷一直没有得到解决。

                然而,今年7月份脑包湾村的一次“村民说事”会,让这起纠纷画上了圆满的句号“两家各让10米”

                这,得益于准格尔旗推行的“村民说事”制度。

                两家的纠纷,我们通过调查取证,走访了解情况的村民,更能掌握纠纷的事由经过;同时对双方当事人动之以情,晓之以理,做耐心细致的思想疏导、劝解互谅工作,乡里乡亲,以和为贵,最终,亲情的力量战胜了对利益的争∏夺,双方达成了调解协议事情得到圆满解决,脑Ψ包梁村村支书张满良言语中透露着喜悦“村民的矛盾纠纷中,大部分是土地纠纷,有些时候,矛盾也不大,就是为了争一口气。”

                说起“村民说事”制度,该村村民张满前对这个制度特别满意。他和本村一村民发生↘借贷纠纷,15年了,借他的2.7万元一直要不下,到了法院准备起诉,光写一个诉状就要200元,于是今年开春,他来到十二连城乡矛盾纠纷综合调处中心申请调解,经工作人员调解对方给他还了2万元,双方都能接受。“要了十来年,不知生了多「少气,现在一下就解决了。”

                翻开十二连城矛盾纠纷综合调处中心的纠纷记录档案,上面记载着一起调解成功案例,有土地纠纷、民间借贷、征地拆迁等等。中心主任李开元说,像这样←的纠纷能不出坚决不出,村里把住“第一关”,我们把住“第二关”,基本做到了小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交,干部干事无顾虑。

                2019年8月,准格尔旗在农区、矿区、人口集中区先行启动了5个试↑点开始实施“村民说事”制度。给村民一个争理说事的平台,让干部和群众直接对话,疏通人心。一开始,有的村ω说事会上争吵不断,村民讲出来的多是质疑和抱怨,但只要干群能公开平等对话,村民话能多说了,气也就顺了。干群共同直面矛盾和问题,相互理解、信任就多了。几个月下来∞,依靠“村民说事”制度,与村民们生活相关的日常琐事解决了不少

                来自基层鲜活的经验逐步转化为“接地气”“惠民生”的长效机制。2019年底,“村民说事”制度在准格尔旗197个嘎查村社区全面推广,现在,每个嘎查村社区都建立了村民说☆事室,而且对调解成功的调解员根据纠纷的难易程度给予不同程度的奖励。同时对“矛盾不出◆乡”的苏木乡镇街道和“矛盾不出村的嘎查村社区给予奖励。

                如今,村民说事成为准格尔旗乡村治理的重要法宝。各嘎查村社区每周固定一天为村民说事日,由村“两委”值班干部受理村民说事,并登记造册;每2次村民说事※日后召开1次村级合议会,由村党支部书记组织村“两委”及监委班子成员,合议研究村民说事日未答复解决的问题;每月月底召开1次村民说事会,由乡镇⌒包村领导或村党支部书记组织村民说事室组成人员、人民调解员、律师、当事村民及卐相关人员,集体协商研究村级合议会未答复解决的问题。能够形成统一意见解决的,当事人签字确认并通过矛盾调处中心司法介入固化下来。无法调处的上报乡镇乃至旗级层面相应机构或导入司法程序解决。

                通过说事,让村∑ 务管理更加阳光,消除群众对干部的质疑,让干群关系更加紧密,让干部能够甩开膀子,把更多的精力用于服务群众、推动发展,着力形成“有事要商量、村民能当家、干部善干★事”的村民自治路径。

                “以前,村民有了难事儿,不知道给谁△说、说了不管用、没有人给「办。如今,知道谁说了,听完还帮助解决。”准格尔旗十二连城乡宿亥图村支书贺巨兵“其实村里的事我们最了解情况,解决起来也容易,村民的事儿,村民商量着办,很好。

                通过“村民说事”制度,宿亥图村今年已解〖决了5起村民矛盾纠纷。

                “村民说事”制度运行以来,准格尔旗已化解各类矛盾纠纷500件,特别是一批长期想解决又解决不了的矛盾纠纷ζ 得到了集中解决。现在,村民办事看规矩、解决问题靠法律成为了新风尚

                “村民说事【的过程,就是听民声、问民计、解民忧的过程,通过村民说事,解村民最烦的事、抓村民最难的事、做村民∴最盼的事。围绕涉及自身切身利益的实际问题,广泛开展对话,努力形成共识,创建一种有效的人民群众参与管理和治理的机制,把有事好商量落到实处。”准格尔旗委政法委副书记樊永欣【随着人们的需求也越来越多元,再像过去一样单靠政府大包大揽,既不实际,也不实惠,其√结果群众必定不会满意。村民说事”制度起到了“四两拨千斤”的巧劲撬动基层社会的智慧和自治活力。

                伴随着“村民说事”制度的推广,各嘎查社区里的大事小事变得公开透明,村民对村里的发展也充满信心和干劲。从最初的说※纠纷、说抱怨到现在的说发展、说建设、说理念,自治、法治、德治“三治”融合的体系正不断丰富“村民说事”的内涵。  

                在推广“村民说事”制度的同时,准格尔旗以网格治理为辅助,推动实施网格化服务管理,将网格触角延伸到小区、楼院、企业、市场、村民小组。全旗共划分▆网格2091个,每个网格配备1名网格员,开展信息收集、矛盾化解、治安防控、便民服务等工作。实现了哪里有群众、哪里有矛盾、哪里有隐患,哪里就有网格员,形成了责任明晰、运行高效的大联勤、大联动治理机制。

                本报记①者张旭